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恭政办〔2019〕15号恭城瑶族自治县人民政府办公室关于印发《恭城瑶族自治县生活垃圾分类工作方案》的通知

文章来源:恭城县政府门户网站  作者:   发布时间:2019-04-20 15:52   打印文章

 各乡(镇)人民政府,县直各办、局(中心),区、市驻恭城各单位:

《恭城瑶族自治县生活垃圾分类工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

恭城瑶族自治县人民政府办公室

201941

 

恭城瑶族自治县生活垃圾分类工作方案

 

为全面贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区发展改革委 住房城乡建设厅广西生活垃圾分类制度工作方案的通知》(桂政办发2017167)和《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市生活垃圾分类制度工作方案的通知》(市政办电201846)精神,加快推进我县生活垃圾分类工作,进一步改善人居环境和生活品质,提高我县生态文明建设水平,加快推进“美丽恭城·幸福乡村”建设,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕提升生态文明建设水平、推动形成绿色生产方式和消费方式,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、协同推进、因地制宜的垃圾分类制度,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

二、工作原则

(一)政府推动,全民参与。落实各级政府主体责任,建立健全部门联动机制,强化公共机构和试点小区示范带头作用,引导居民逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。

(二)源头减量,回收利用。注重源头管控,减少过度包装,倡导资源循环利用,促进生活垃圾源头减量,努力做到应分尽分、应收尽收、应用尽用、无害处置。

(三)因地制宜,循序渐进。结合当前我县生活垃圾分类实际情况,在原有试点公共机构实行垃圾分类的基础上继续扩大范围,合理确定实施路径,逐步有序进入全面推广生活垃圾分类阶段。

(四)完善机制,长效管理。充分发挥市场作用,形成有效的激励和约束机制。制定和完善相关配套政策法规,为加强垃圾分类工作提供充分的法律依据,确保垃圾分类工作可持续开展并形成长效管理。

三、工作任务和目标

(一)2018年,县直机关单位作为垃圾分类试点,开展垃圾分类收集工作;生活垃圾分类投放正确率、回收利用率稳步提升,资源化利用率达到50%以上、无害化处理率达到100%

(二)2019年,建立垃圾分类工作协调机制,制定分类标准,逐步完善分类配套设施,继续扩大垃圾分类收集试点工作,正式启动居民小区垃圾分类收集试点工作,推广生活垃圾分类收集示范小区5个,学校和医院实行垃圾分类示范点6个。生活垃圾分类投放正确率、回收利用率进一步提升,资源化利用率达到70%以上、无害化处理率达到100%

(三)2020年,继续扩大城镇居民小区、公共机构的垃圾分类收集试点工作,因地制宜探索我县农村生活垃圾分类模式;县城建成区居民小区、公共机构的垃圾分类收集工作进入全面推广、强制分类阶段。生活垃圾收集、运输、处置系统进一步完善,县城新增生活垃圾处置能力20/日。到2020年底,分类范围内生活垃圾得到有效分类,分类投放正确率60%以上、回收利用率20%以上,资源化利用率80%以上、无害化处理率100%初步建立乡镇、农村生活垃圾分类模式。

四、县城建成区和乡镇集镇先行实施生活垃圾强制分类

(一)2020年底前,在9个乡镇集镇范围内先行实施生活垃圾强制分类。鼓励和支持各村屯开展生活垃圾强制分类工作。

(二)主体范围。上述区域内的以下主体,负责对其产生的生活垃圾进行分类。

1.公共机构。包括党政机关,学校、医院等事业单位,车站、体育场等公共场所管理单位。

2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺等。随着条件成熟逐步将相关企业纳入生活垃圾强制分类主体范围。

(三)强制分类要求。所有生活垃圾强制分类乡镇必须将其他垃圾逐步参照生活垃圾分类及其评价标准,确定强制分类的类别,并由各乡镇人民政府作出规定。未纳入强制分类的其他垃圾按现行办法处理2019年底前,9个乡镇集镇内至少可回收物和其他垃圾实施分类。2020年底前,在强制分类主体范围内实施餐厨垃圾分类。因我县仍无有害垃圾和餐厨垃圾的终端处置设施、处置企业,应尽快建设完善或落实处置点、处置企业,待条件成熟后将有害垃圾进行单独分类收集处置。      

1.有害垃圾

1)主要品种。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

2投放暂存。按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。

3收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置。应尽快建设完善或落实区域外处置点、处置企业。

2.易腐垃圾

1主要品种。包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

2)投放暂存。设置专门容器单独投放,除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外,其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质,并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外),记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

3)收运处置。易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。县住建局、县市场监督管理局和各乡镇要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。

3.可回收物。

1)主要品种。包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

2)投放暂存。根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

3)收运处置。可回收物产生主体可自行运送,也可联系再生资源回收利用企业上门收集,进行资源化处理。

五、引导居民自觉开展生活垃圾分类

结合实际制定居民生活垃圾分类指南,引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。根据已实施试点的情况,逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。

(一)单独投放有害垃圾。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式,引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点,可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾,由居民自行定时投放,社区居委会、物业公司等负责管理,并委托专业单位定时集中收运。

(二)分类投放其他生活垃圾。可参照已实施生活垃圾分类试点小区分类方式,积极引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放。由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至厨余垃圾处理场所,做到“日产日清”。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类,将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。制定相关配套政策,为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力。

六、促进生活垃圾源头减量

(一)建立产品包装物强制回收制度。限制产品包装材料过度使用,促进饮料纸基复合包装、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包装物回收再利用。

(二)倡导绿色生活方式。组织净菜和洁净农副产品进城,推广使用菜篮子、布袋子。厉行节约,反对铺张浪费,开展“光盘行动”。在宾馆、餐饮等服务型行业,推广使用可循环利用物品,限制一次性用品。

七、加强生活垃圾分类配套体系建设

(一)建立与分类品种相配套的收运体系。完善垃圾分类相关标志,配备数量充足、标志清晰的分类收集容器。改造各乡镇和县城内的垃圾中转站、垃圾填埋场等,建设有害垃圾和餐厨垃圾的终端处置设施、处置企业,适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。

(二)建立与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准,清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息,并加强对再生资源回收利用数据的统计分析。

(三)完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。加快危险废物处理设施建设,建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。鼓励利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等,或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。加大餐厨垃圾处理设施建设力度,确保到2020年底前具备餐厨垃圾处理能力。严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。

(四)探索建立垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施,积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地,安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施,促进基地内各类基础设施共建共享,实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接,提高土地资源节约集约利用水平,缓解生态环境压力,降低“邻避”效应和社会稳定风险。

八、工作保障

(一)加强组织领导。各乡镇、各单位要把生活垃圾分类工作作为关系全局、关系民生的大事摆在突出重要位置,加强组织领导,努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。要建立生活垃圾分类工作联系会议制度,协调解决全县生活垃圾分类工作的重大问题。县直有关部门要加强对生活垃圾分类工作指导,各乡镇要因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。

(二)落实政府责任。各乡镇是实施生活垃圾分类工作的责任主体,要实行乡(镇)长负责制,县政府对各乡镇实行目标责任制管理;要建立相应的协调机制,明晰部门责任,分工负责推进工作;要加强人员力量配备,组建专职工作部门或抽调一批懂技术、会管理、能力强的人员,专职负责生活垃圾分类工作。

(三)严格督查考核。加强对生活垃圾分类实施工作监督检查和工作考核,将生活垃圾分类工作纳入生态文明建设、文明城市、节能减排等考核指标。各乡镇要按季度向县生活垃圾分类工作领导小组办公室报送生活垃圾分类工作开展情况,县生活垃圾分类工作领导小组办公室要定期牵头开展检查评估,对工作推进有力、成绩明显的单位和个人,要予以表扬;对落实不力、工作滞后的,要予以通报。

(四)建立健全垃圾分类长效管理机制。建立生活垃圾分类体系和相关设施建设,明确责任和义务,规范公民行为,制定奖惩机制,建立长效工作机制,深入持久地推动生活垃圾分类工作的规范化、常态化。

(五)完善支持政策。按照污染者付费原则,完善垃圾处理收费制度。采取多渠道筹措资金,加快推进城镇生活垃圾分类收运处理设施建设。严格落实国家促进资源综合利用的各项税收优惠政策。

(六)创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司。

(七)动员社会参与。树立垃圾分类、人人有责的环保理念,积极开展多种形式的宣传教育,普及垃圾分类知识,引导公众从身边做起、从点滴做起。加强环保教育和可持续发展教育,着力提高全体学生的垃圾分类和资源环境意识。建设生活垃圾分类示范教育基地,开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍,引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体的作用,报道垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会舆论氛围。积极利用微博、微信等加强线上线下交流互动,充分调动群众参与生活垃圾分类的自觉性和积极性。建立民意反映监督平台、开通投诉监督电话热线、开辟聚焦曝光栏目、设立民情民意留言箱等方式,全面畅通城乡生活垃圾分类监督渠道,大力推动单位和个人规范开展生活垃圾分类。

九、职责分工

县委宣传部:负责生活垃圾分类和治理宣传工作。

县住建局:牵头负责推进县城生活垃圾分类工作,做好垃圾分类投放设施建设和管理,完善垃圾分类投放和生活垃圾无害化处理处置设施,建立完善相关规章标准,采取特许经营方式完成政府购买垃圾分类劳务服务相关工作;指导和保障生活垃圾分类处置设施建设项目选址定点和规划管理工作。

澳门威斯尼斯人娛乐城:负责会同有关部门编制和推进生活垃圾处理设施建设发展规划以及生活垃圾处理设施的建设投资和计划管理工作,研究生活垃圾处理的有关收费政策;负责指导各部门按照规划做好相关项目核准工作。

县工信局:负责指导工业企业开展清洁生产以及技术成果的推广应用。规范废品回收和开展资源再利用工作,指导农贸批发市场有机垃圾分类减量推进工作,探索建立包装物强制回收制度,组织餐饮服务企业开展绿色餐饮工作,推广使用可循环利用物品。

县教育局:负责指导开展学校垃圾分类推进工作和生活垃圾分类知识进校园活动。

县民政局:负责引导社会组织深入社区、学校、企业等开展垃圾分类志愿服务活动。

县财政局:负责整合资金支持生活垃圾分类工作。

县自然资源局:负责指导和保障生活垃圾分类处置设施建设项目用地。

县环保局:负责规范有害垃圾投放、收集、运输、处置工作,加强对有毒有害垃圾的监管,督促和指导生活垃圾处理处置单位废水废气实现达标排放。

县文广体旅局:负责组织电视、广播、报纸、网络等各类媒体开展生活垃圾分类的公益宣传工作,负责推进A级旅游景区、星级饭店严格限制使用一次性用品。

县市场监督管理局:负责加强餐饮服务单位的监管,查处采购、使用“地沟油”的行为。

县司法局:负责生活垃圾分类管理法规规章的审查。

县机关事务服务中心:负责指导、考核党政机关等公共机构开展垃圾分类工作。

团县委:负责组织群团组织深入社区、学校、企业等开展垃圾分类志愿服务活动。

县妇联:负责组织妇女组织深入社区、学校、企业等开展垃圾分类志愿服务活动。

    县乡村办:负责指导农村生活垃圾分类推进工作,探索农村生活垃圾分类模式。

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