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恭政办〔2019〕17号恭城瑶族自治县人民政府办公室 关于印发恭城瑶族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知

文章来源:恭城县政府门户网站  作者:   发布时间:2019-05-06 16:08   打印文章

 各乡(镇)人民政府,县直各办、局(中心),区、市驻恭城各单位:

经县人民政府同意,现将《恭城瑶族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

恭城瑶族自治县人民政府办公室

2019430


恭城瑶族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔201814号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(桂政办电〔201971号)、《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(市政办电〔201915号)以及自治区、桂林市清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议精神和县人民政府有关工作部署,进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央、国务院和区、市、县党委、政府决策部署上来,进一步摸清底数,制定清偿计划,建立防范拖欠账款长效机制,全面及时清理拖欠民营企业中小企业账款,缓解民营企业中小企业资金困难,激发民营企业中小企业发展活力,不断为民营经济营造更好发展环境,促进全县经济平稳健康发展。

二、工作目标

(一)20194月底前,完成列入优先清理范围四大类项目(拖欠农民工工资;涉及民生、安全方面的工程项目欠款;中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;有条件清偿的地方两款一金、大型国有企业欠款、按照政策规定入库保留的 PPP 项目到期应付合同款等)的清欠工作。

(二)对已确认的多年拖欠款(暂时难以落实预算资金的地方政府欠款;已被叫停的不规范 PPP 项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款;确有困难的国有企业欠款),2019年底前全县各有关部门和国有企业清偿一半以上。对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因,制定解决办法,明确时间表和路线图,确保尽快清零

三、工作重点及分工

(一)工作重点

进一步清理汇总政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款(根据合同规定应付未付账款)。政府部门和国有企业针对未清偿的账款逐项制定清偿计划,明确时间表和路线图,逐月进行调度,有序推进清欠工作,确保按时清零

一是认真梳理拖欠成因,摸清底数。进一步对拖欠情况再逐项梳理,再细化摸排、查漏补缺;合理界定拖欠行为(以双方合约为主要依据),加强国有企业与民营企业中小企业协作完成的配套项目拖欠行为排查,4月底前建立完善的清欠台账。

二是加大工程款清欠力度。交通、住房、学校、水利、办公楼等建设工程欠款是清欠工作的大头,各有关部门要根据工程款拖欠的行业特点,研究制定有针对性的清欠办法和保障措施,加大工作力度,推动尽快解决。

三是严防新增拖欠。加强对政府投资类项目管理,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设。涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包,严禁拖欠工程款,坚决杜绝打白条行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

四是强化责任落实。按照属地管理、分级负责,谁监管谁负责的原则,进一步明确责任,确保责任落实。各乡(镇),县直各单位对本单位清欠工作负主体责任,认真组织好第二阶段清欠工作。同时,对第一阶段任务完成情况进行全面排查,防止出现遗漏或清了又欠现象。

(二)工作分工

县财政局指导支持有关部门开展清欠工作,督促所监管企业做好资金调度,严格按约履行偿付义务;加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付。

县国资办负责督促国有企业通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源,采取切实措施给予有困难的企业资金支持。督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

县人社局按照国家、自治区和桂林市保障农民工工资支付工作有关政策法规规定,做好清理各部门及所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)拖欠农民工工资工作,并按时报送有关情况。

县发展改革局、财政局、住建局、交通运输局、教育局、水利局、农业农村局、自然资源局等部门要尽快组织相关建设项目摸底调查,全面摸清欠款情况。特别是必须优先清理的涉及民生、安全方面的工程项目欠款;中央或自治区已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等。对已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款也要按时清偿。各有关部门要结合各自职责,从投资项目审批、财政预算审核、工程领域监管等方面把好关。

县发展改革局对出现严重拖欠工资的行为、恶意拖欠的企业,将其信息按行为性质分别纳入广西公共信用信息平台。

县市场监督管理局依法配合上级市场监管部门查处垄断和不公平竞争行为,切实维护民营企业中小企业合法权益。

县财政局和银监办要积极引导商业银行等金融机构,在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题;持续推进小微企业应收账款融资专项行动,综合运用各种金融工具,解决好上下游三角债等突出问题,为推动清欠工作提供保障。

县审计局要加大对清欠工作的审计力度,及时发现工作中存在的问题,并督促各有关部门加快整改落实。

具体拖欠部门和企业要承担清欠的主体责任,依法履行还款义务,积极筹措还款资金,严格执行还款进度,确保按时完成清欠任务。

四、工作要求

(一)各乡镇,县直各单位要严格按照国办发明电〔201814号、桂政办电〔201971号、市政办电〔201915文件要求,坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循环渐进原则,做到应统尽统,清欠事项做到实事求是,一件不漏一笔一台账,一项不缺,严禁漏报、瞒报。

(二)县工信局清理汇总各单位及其所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款;县审计部门进行跟踪审计、抽查审计,确保所有数据真实准确、全面一致;根据摸底情况,建立台账明细表,分门别类进行汇总并由主要领导审核签字盖章后,按时报送县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室汇总。

(三)县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室负责做好相关信息报送和总结工作。各有关部门要对2019年清欠工作进行全面总结,并将工作总结于20191225日前报县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室,以便汇总上报市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室。

(四)建立健全清理拖欠民营企业中小企业账款工作机制,加强领导,明确责任,精心组织,周密部署,切实做好清欠工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,加强全县清欠工作的组织协调,决定成立清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组。领导小组成员名单如下:

    长:骆    县委常委、副县长

副组长:田开国  县政府办副主任

    县工信局局长

黄润松  县财政局局长

      员:田冬菊  县委县政府督查和绩效考评办公室主任

李敦军  县工信局副局长

朱为奇  县财政局副局长

    县法院副院长

廖青云  县发展改革局副主任科员

    县教育局副局长

周运财  县民政局副局长

何贵军  县司法局副局长

周兆恒  县人社局副局长

俸锦峰  县自然资源局副局长

    县住建局副局长

廖文辉  县交通运输局副局长

成春松  县水利局副局长

赵梦锦  县审计局副局长

    县市场监管局副局长

谢庆国  县国资办主任

                县委统战部副部长(兼)、县工商联副主席

王志军  县银监办主任

领导小组主要职责:贯彻落实党中央、国务院,自治区,桂林市有关清欠工作的决策部署,研究部署全县清欠工作事宜。每半年召开一次工作例会,听取清欠工作汇报,研究协调解决有关问题。

县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室设在县工信局,负责做好清欠协调工作,办公室主任由县工信局叶强同志兼任,办公室副主任由县工信局李敦军同志和县财政局朱为奇同志担任,办公室成员由领导小组成员单位有关股室负责人组成。

领导小组办公室主要职责:负责协调督促全县各部门开展清欠工作,狠抓工作落实;负责收集拖欠账款问题、分门别类进行整理建档,并收集反馈处理情况;及时掌握工作动态,总结工作成效;完成领导小组交办的其它任务。

(二)建立举报平台。县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室设立并公布投诉举报电话、电子邮箱等(0773-8212293gcxjmj@163.com),受理、回复民营企业中小企业投诉,收集清欠工作相关问题和情况,对有关问题进行调查核实;对重大情况和问题,第一时间报告清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组;建立情况通报制度,及时关注清欠工作进展情况,发现问题立即开展调研协调、进行督促指导;研究总结清欠工作经验和困难,为解决拖欠账款问题、建立长效机制提出意见和建议。

(三)严格督查检查。县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室(从县工信局、财政局、人社局、住建局、交通运输局、水利局、国资办等单位抽调1名业务骨干组成工作组)对开展清欠工作情况每季度开展1次专项检查。

(四)强化舆论宣传。各新闻媒体要多形式、多渠道,加大对全县各有关部门开展清欠工作的宣传力度。宣传各部门支持民营企业中小企业发展、改善营商环境的好经验好做法,在全县营造践诺守信的良好发展环境。

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